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全面從嚴(yán)治黨，必然要求黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒(méi)有空白。最近，中央印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》，中央紀(jì)委共設(shè)置 了47家派駐機(jī)構(gòu)，首次實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的全面派駐?！斗桨浮返某雠_(tái)，意味著十八屆三中全會(huì)的全面派駐改革部署實(shí)現(xiàn)落地，標(biāo)志著我們黨在黨內(nèi)監(jiān) 督方面邁出具有歷史意義的重要一步，彰顯了黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。

派駐監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，不能有“真空地帶”。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力集中、地位重要，在國(guó)家治理體系中起著中樞作用，理應(yīng)在加強(qiáng)黨的建設(shè)、執(zhí)行黨的紀(jì) 律上走在前列。如果看不住中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)不能在從嚴(yán)治黨上帶好頭，就談不上以上率下，反倒會(huì)上行下效、帶壞風(fēng)氣。實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨 和國(guó)家機(jī)關(guān)的全面派駐，不僅強(qiáng)化了黨內(nèi)監(jiān)督，更能促進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)為全面從嚴(yán)治黨樹(shù)立最鮮明導(dǎo)向、作出最有力示范。

任何權(quán)力失去有效監(jiān)督和制約，都有可能出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)和腐敗問(wèn)題。近年來(lái)發(fā)生的一些案件表明，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)也并非凈土，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)也同 樣嚴(yán)峻復(fù)雜，甚至容易出現(xiàn)“燈下黑”的情況。從已查處的案例來(lái)看，有的黨組織黨的意識(shí)淡漠，沒(méi)有很好地履行主體責(zé)任；有的不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)黨的 路線(xiàn)方針政策斷章取義、陽(yáng)奉陰違；有的對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管控不力、監(jiān)督不嚴(yán)，權(quán)力尋租問(wèn)題突出，靠山吃山、靠水吃水現(xiàn)象依然存在。追根溯源，就在于管黨治黨 不嚴(yán)、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，主體責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督責(zé)任缺失。

派駐監(jiān)督的本質(zhì)，就是上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。對(duì)于派駐機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，不僅承擔(dān)督促駐在部門(mén)黨組織把主體責(zé)任扛在肩上的任務(wù)，還要履行對(duì)駐在部 門(mén)的監(jiān)督責(zé)任。同時(shí)，派駐監(jiān)督的全覆蓋，有利于加強(qiáng)日常監(jiān)督，抓早抓小，從根本上預(yù)防和減少違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。去年中央決定，中央紀(jì)委在中央辦公廳等新設(shè)7 家派駐機(jī)構(gòu)，監(jiān)督50多個(gè)部門(mén)和單位，取得了好的效果。實(shí)踐證明，牢牢扭住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，切實(shí)履行好派駐監(jiān)督職能，才能推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨組 （黨委）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題。

所有權(quán)力都要受到監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外?，F(xiàn)在，中央紀(jì)委已經(jīng)為省區(qū)市推進(jìn)全面派駐作出示范。加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，就定能為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力保障。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年01月06日 01 版）